“我所要做的，就是要将咸阳城周边可用的游民全部聚集起来，本王要让他们来做变法的先行者，为变法开路。”
谁又愿意居无定所？若不是生活所逼，才走上了这条路？
赵德汉则在一旁赞叹：“皇上圣明，只要将各地游民集中，编入户籍，直属国君，以此壮大朝廷的实力，等朝廷的实力壮大了，便可从容对付世族实力派了。”
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